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各直属单位、镇教委、初中：

《关于进一步加强教师队伍管理的若干规定（试行）》已经局行政会研究通过，现印发你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

眉县教育体育局

2015年8月18日

关于进一步加强教师队伍管理的若干规定

（试行）

为全面加强教育人事管理，从严规范教师职业行为，努力办好人民满意的教育，依据相关法律法规，结合实际，现就进一步加强全县教师队伍管理提出如下规定。

一、明确管理职责，实行教师分级管理

1、县教育体育局在县政府领导下，主管全县教师的调配交流、职务评聘、培养培训、考核奖惩等工作。

2、全县教师管理按人事关系归属，实行分级管理。各直属单位、初中学校及镇教委分别负责本单位教师的师德师风、岗位履职等日常管理，各单位主要负责人是教师管理第一责任人。

3、凡借调、支教、交流人员，在借调、支教、交流期间，日常管理由工作单位全权负责。

二、加强行政调控，优化师资力量配备

4、教师编制遵循“总量控制、城乡统筹、优化结构”的基本原则，严格按省定的中小学幼儿园教职工编制师生比标准、结合班师比标准进行配备。人员超编单位，要主动采取“竞聘、调动、支教”等方式，积极稳妥地逐步将富余人员分流到缺编学校、薄弱学校、农村学校。

5、教师调配坚持“工作需要、专业对口、统筹兼顾”的原则，在编制限额内，每年依据教师退休造成的学科需求缺口，在暑期进行一次教师调整补配。凡超编、满编单位，原则上不再调入人员。

6、全县教师调配由县局统筹安排，各镇小学及幼儿园教师的调配交流，由镇教委根据工作需要安排。未经县局批准，任何单位和个人不得私自招聘、借调、调动教师，坚决不允许私自聘用临时代课人员顶岗。

7、凡因工作需要安排的教师调动，是具有行政管理强制性的组织调动，被调动人员应无条件服从组织安排，对拒不服从组织调动、不按时上岗者，按旷工处理，根据情节，按照管理权限，给予行政处分，直至解聘处理。

8、教师个人要求调动的，应提前向学校提出书面申请，并按“个人书面申请--原工作单位同意--拟调入单位需要--局党委会研究决定”的程序办理。

9、继续推行城镇优秀中小学骨干教师到偏远农村薄弱学校支教和农村与城镇教师双向交流制度，逐步推进校长教师轮岗制度；继续坚持职称评审、评优树模、特殊津贴等方面的倾斜激励政策，引导中小学教师到边远农村任教，促进师资均衡合理配备。

10、新招聘教师原则上分配到首善镇以外的各镇任教。省振兴计划招聘教师和省统招中小学幼儿园教师最低服务期限为5年，免费师范生服务期限为10年，服务期内不得调出教育系统，不得参与公务员或其他事业单位人员招聘考试。严格控制中级以上职称的专业技术人员外调。

11、从严从紧控制教师跨系统借调、调动，相关规定参照《眉县一般干部交流遴选调动借调管理办法》执行。

三、严格岗位管理，建立人尽其用的良好机制

12、严格执行教师岗位聘用制度，按照中小学编制标准，在核定的教职工编制总量内，科学合理确定中小学教师岗位和结构比例，适当提高农村中小学教师的中、高级职务岗位设置比例。

13、学校岗位设置应优先满足教育教学需要，依据编制、人事部门核定的岗位职数，定编到人、实名管理，严格控制非教学岗位。认真执行教师上岗情况一把手签字、单位盖章的月报制度，从严查处“吃空饷”现象，对迟报、瞒报的单位，依规依法严肃追究责任。

14、认真落实教师工作量标准，确保在编制限额内集约使用师资，杜绝人浮于事的现象发生。各级各类学校教师年教学工作量标准为：高中与中职文化课教师不少于360学时；中职专业课教师实训指导课不少于120学时；城镇初中教师不少于380学时，农村初中教师不少于300学时；城镇小学教师不少于480学时，农村小学教师不少于360学时；教师进修学校教师不少于160学时；教研室教研员深入学校指导教育教学工作每年不少于40天。公办幼儿园保教人员工作量参照小学标准执行。对年满55周岁的男教师和年满50周岁的女教师，可适当酌减工作量。

15、坚持“评聘分离”的原则，使教师职称评审、职务聘用制度真正调动广大教师的积极性和创造性，服务好教育教学工作。凡评为中级及以上职称、年龄在58周岁以下的男教师和53周岁以下的女教师，不得脱离教学岗位，年教学工作量必须达到相应学段规定标准（行政管理岗位工作量减半执行），同时须履行以下岗位职责：一级教师每年至少参与完成一项县级以上教科研课题或校本研修任务，并通过相应级别的评估评审；高级教师每年至少参与完成一项市级以上教科研课题或两项校本研修任务，并通过相应级别的评估评审，每年由教研室负责统计上报县局。无特殊原因，工作量不达标或未履行上述岗位职责的，实行高职低聘，不执行相应职务聘任工资，两年内不得评先评优，不得申报晋升高一级专业技术职务，情节严重的给予行政处分或调整岗位、调离原单位等处理。

16、教师获评“骨干教师”（省市县三级教学能手、学科带头人、教学名师）荣誉后，必须承担以下专业引领任务：承担县级及以上示范观摩教学活动至少5次；每年培养、指导至少两名青年教师提高业务能力；担任特聘讲师，为县本级教师培训授课；参与市县组织的“名师送教下乡巡回示教活动”；承担本单位规定的校本研修引领任务。以上任务完成情况，由县局和本人所在单位两级考核。无特殊原因，不愿承担或不能完成上述任务的，并享受骨干教师待遇，撤销相应称号，评先评优、职称评审不享受骨干优先政策。

四、提高行政效能，加强中层干部管理

17、严格控制学校中层干部岗位设置，简化学校行政工作程序和办事机构，推进学校管理“去行政化”。严格按编制部门的规定和县局统一要求，设置单位内设管理机构和中层职位，中层以上管理人员的比例应控制在10%以内。任何单位、学校不得擅自增设机构，如需增设，必须报请县局批准同意；未经县局批准设置的中层，不予认可，不作为后备干部和提拔对象，并追究相关单位领导责任。初中以上中层选任，须通过教师民主推荐，实行竞聘上岗，并报县局备案管理；各镇小学中层干部要向教委报备。

18、学校中层干部纳入教师序列管理，通过竞聘履任中层干部后，必须由学校安排兼任学科教学工作。每学期初，各单位将中层以上干部任课情况报县局，小学报镇教委。学校要对中层干部进行年度考核，考核结果作为任职的重要依据，对考核不合格的，视具体情况分别给予诫勉谈话、责令辞职、免职等处理。

19、学校中层干部实行“能上能下”的管理机制，男满54周岁、女满52周岁，原则不再担任中层干部职务，学校总务（后勤）主任和农村小学校长可适当放宽。中层干部（含村小校长）去职后应坚持在教学一线工作，工作量可按有关规定酌减。

五、规范教师从教行为，从严抓好师德师风建设

20、深入贯彻《中小学教师职业道德规范》，以 “四有—有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”为标准，广泛开展形式多样的师德教育活动，引导广大教师修身正德，提高师德素养、学力学养，做人民满意的好教师。

21、坚持依法治教、从严治教，持之以恒的开展师德师风整顿活动，坚持落实好“师德承诺、自查反思、监督评议、督查通报、师德考核、激励处罚”六项制度，建立学生、家长和社会共同参与的师德监督体系，及时查处教师“有偿家教、体罚学生、私定教辅资料”等群众反映强烈的突出问题。对各类师德师风问题，严格按教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》予以严肃问责处理。

22、严肃劳动纪律，严格按县局《关于进一步规范教职工请假管理的通知》精神（眉教体发[2014]65号），加强教师请销假管理。凡一年内连续多次请假的，假期累计计算；病假超过6个月的，从第7个月起，停发奖励性绩效工资的同时，基础性绩效工资按70%计发；一个月事假累计超过5个工作日不足10个工作日的，停发当月奖励性绩效工资；累计超过10个工作日的，当月停发奖励性绩效工资，基础性绩效工资按70%计发；一年内旷工连续3个工作日或累计5个工作日的，停发1个月绩效工资；一年内旷工连续5个工作日或累计10个工作日的，停发3个月绩效工资；一年内旷工连续超过10个工作日或一年内累计超过20个工作日的，可单方面解除聘用合同，停发工资。学期内因病因事请假累计达1个月的，取消当年评优资格；学期内累计旷工超过10个工作日的，不予进行年度考核。

23、严格执行干部外出请假制度。各单位主要领导外出1天（不含1天）以上的，须经局主要领导审批；各单位副职外出1天（不含1天）以上的，须经本单位主要领导同意后，由县局分管领导审批。请假需提前一天办理手续，不得以电话、口头形式请假。对不履行请假手续外出的领导干部，由局纪委约谈，造成严重后果或重大影响的，按照相关规定追究责任。县局组织的会议及大型活动，因特殊原因不能参加的，副职领导必须向局分管领导请假，党政正职必须向局主要领导请假，不得无故缺席或私自调整人员代会，对领导干部参会情况纳入单位和个人考核。干部请假外出，要妥善安排好单位工作，指定临时负责人，主要负责同志外出期间，主持工作的负责人原则上不能再请假外出。

24、坚决不允许超出管理权限批准教师休假，坚决杜绝“小病大养”现象。对在请假事由上弄虚作假，单位私自批准教师休假的，严肃追究责任：对当事人给予行政处分，追缴休假期间冒领的工资，对单位主要领导给予党纪、政纪处分。

六、严肃考核奖惩，完善教师履职评价机制

25、按照“实事求是、客观公正、注重实效”的原则，对教师的思想政治、职业道德、教育教学能力、学术水平、专业技能、教学实绩和履行岗位职责等方面定期进行综合考核和评价，考核结果与奖励性绩效工资挂钩，与评优树模挂钩，与教师个人年度考评挂钩，同时作为教师职务升降、续聘解聘、实施奖惩的重要依据。

26、教师年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核实行师德一票否决制度。年度考核被评定为合格以上等次的，具有续聘资格；连续两年以上被评定为优秀等次的，具有优先晋升职务资格。教师考核实行末位待岗、离职培训制度：各单位教师考核必须坚决摒弃“模糊评价人人好”的做法，要客观地评定出“基本合格”或“不合格”人员，评定为基本合格等次的，按规定享受有关工资待遇，一年内不得晋升职务，给予诫勉谈话，并参加离岗培训，培训考核合格后再行安排工作；年度考核被评定为不合格等次的，调离原工作岗位，参加离岗培训，培训考核合格后另行安排工作。不接受组织处理、拒不参加离岗培训、调整到新岗位后考核仍被评定为不合格的，予以辞退或解聘。

27、教师取得“国家级有特殊贡献专家、陕西省级特级教师、省市县三级教学能手、学科带头人、教学名师，市县两级拔尖人才以及各级模范教师、优秀教师”等荣誉称号，享受有关待遇，优先晋升专业技术职务、优先聘用。

28、干部教师有下列情形之一的，经批评教育仍不改正者，给予警告处分（期限6个月）：对工作敷衍了事、不负责任，不落实教学常规要求，不认真备课、上课，不能有效完成教学工作任务，出现一次以上教学事故的；在工作时间从事与教育教学无关的活动的；外出参加培训培训不守纪律，被通报批评的；不尊重学生，讽刺、歧视、挖苦学生，侮辱学生人格的；不服从组织工作安排，有抵触情绪，故意不完成教育教学任务的；不注意工作方法，接待家长态度生硬，激化家校矛盾，造成不良社会影响的；对学校工作不理解、不支持，当面不说、背后乱发议论、蛊惑人心，诋毁教育形象的现象；仪表失范，酗酒后进入课堂，或在课堂打电话、爆粗口，有损师表形象的；参与迷信、赌博等不健康不文明活动的。

29、干部教师有下列情形之一的，给予记过处分（期限12个月）：对教学工作不认真，出现两次以上教学事故的；发生安全责任事故造成学生人身伤害或学校财产损失的；体罚或变相体罚学生，造成较大社会负面影响的；无故赶撵学习困难学生，剥夺学生在学校学习和参加活动权利的；借工作之便，向学生推销、代购教辅资料和其他商品，乱收费谋取利益的；公开或变相向学生、家长索要财物的；组织有偿家教、办班补课、校外兼课兼职的；作风不检点、不正派，打架斗殴，师生交往失度，社会交往复杂，特别是与社会闲散人员关系不正常的；弄虚作假、小病大养，长时间请假不上班的；私自批准教师违规休假的。

30、干部教师有下列情形之一的，给予降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分（期限24个月）：体罚或变相体罚学生，造成学生人身伤害责任事故的；向学生或家长索要财物影响，造成恶劣社会影响的；发生严重师德师风问题事件，应承担主要管理责任的；私自批准教师长期离岗吃空饷的；发生严重安全责任事故，隐报瞒报的。

31、干部教师有下列情形之一的，给予开除处分：公开诋毁党和国家的大政方针，参与有损国家和人民利益的违法犯罪活动的；公开传播有害学生身心健康的思想，宣传从事邪教活动的；品行不良，侵害学生身心健康，涉嫌违法犯罪的；体罚或变相体罚学生，情节恶劣，涉嫌违法犯罪的；参与有偿办班补课、受到“降低岗位等级”处分仍不悔改的；长期请假不上班，从事社会兼职谋取利益，拒不认错，不履行教师岗位职责的；有涉嫌违法犯罪的其他行为的。

32、处分的权限和程序。对系统干部职工的处分按照干部人事管理权限进行。对教师的处分，由所在单位提出意见，报送县局研究决定；对局管干部的处分由县局研究决定。处分一经决定，必须报县纪委备案；凡对干部职工给予“降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务”处分和“开除”处分的，须同时报人社部门备案。

33、对涉嫌违法犯罪的，除给予开除处分外，由司法机关追究其法律责任。

34、教师因违纪受处分的其它情形，参照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。

35、本规定自发文之日起执行，此前相关管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。